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            1. 《贵阳市“十四五”粮食和物资储备专项规划》政策解读

              发布时间:2022-01-28 14:57   来源:贵阳市粮食和物资储备局   浏览量:0次   字体:[]

              一、出台背景

              为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,推进贵阳市实施“强省会”五年行动,促进全面提升省会城市经济首位度,增强城市影响力、发展带动力、区域竞争力,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,奋力打造全省更具带动力的火车头、西部地区重要经济增长极,构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的粮食安全和物资储备保障体系,在广泛征求和充分吸收采纳相关单位意见的基础上,形成《贵阳市“十四五”粮食和物资储备发展专项规划》。

              二、目标任务

              按照市委、市政府部署,立足“生产是基础、流通是保障、储备是核心”的贵阳发展特色,高质量建成西南粮食物资储备安全保障中心,打造贵州生态特色食品产业园区,升级谷丰粮油批发市场,补足设施短板,优化产业结构,全市粮食和物资储备管理体制机制更加健全,安全保障物质基础更加坚实,粮食和储备效能明显增强,产业核心竞争优势更为突出,行政监管能力大幅提高,体制新、产业兴、设施优、保障强的粮食和物资储备高质量发展格局基本形成。

              到2025年,粮食储备规模达到77万吨,满足贵阳市6个月销量需求;新建粮食仓容21万吨,仓容规模达到80万吨,形成超过300万吨/年的原粮和成品粮铁路接卸量;粮食产业经济规模达150亿元以上,培育壮大至少两个销售收入达20亿元的粮食产业化龙头企业;物资储备品种规模和结构布局不断优化,基础设施不断完善;粮食和物资储备信息化水平得到提升。

              三、规划期限

              本规划期限为2021年-2025年。

              四、编制思路

              当前,我市粮食安全和物资储备发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化;向外看,当今世界正经历百年未有之大变局,迫切需要提高粮食供应链产业链稳定性,增强收储调控能力;向内看,正在构建国内大循环为主、国际国内双循环相互促进的粮食流通新格局,乡村振兴战略全面实施,“一带一路”倡议、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设等多区叠加的政策优势持续显现,为贵阳完善现代基础设施、构建现代产业体系、发展社会事业等提供了重要机遇。同时,我市正大力实施“强省会”五年行动,全面推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、推动贵阳贵安加快做大经济规模,城市常住人口规模也将达到700万人。随着城市能级、人口体量的持续提升,粮食安全保障能力面临新考验,必须抢抓国家实施高质量发展和实施“强省会”五年行动带来的机遇,用好政策红利,加快西南粮食物资储备安全保障中心建设,夯实基础设施建设,提高储备效能,做大做强产业,提升粮食保障能力,增强城市承载能力,在更高层次上保障粮食安全和物资储备安全。

              因此,规划编制力求在“十三五”时期保障能力、产业基础和设施水平稳步提升的基础上,着力解决治理能力、产业升级、设施完善等关键问题,优化布局、完善体系、提升能力,应用新技术,采用新模式,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,推进生产、储备、流通全过程安全保障能力建设,突出贵阳特色,打造贵州样板。

              一是着眼长远,在优化储备调节机制、健全市场调控体系等方面探索突破,注重坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,通过结合贵阳市粮食和物资储备实际的改革创新,为高质量发展奠定核心基础。

              二是顺应变化,以布局优化、集聚高效、智能绿色的仓储设施网络和“中心+节点”的现代物流运行体系夯实高质量发展的物质基石。

              三是突出特色,凸显贵阳产业特色需求,以龙头带动、高水平园区建设、特色产业提档升级、多产融合、品牌建设为重点,促进“三链协同”,实现“五优联动”,构建现代粮食产业体系,为高质量发展提供重要支撑。

              四是把握大局,传承粮食优良基因与风范,提升节粮影响力,提升粮食和物资储备安全监管水平,提高治理现代化水平,为粮食和物资高质量发展保驾护航。

              五、主要内容

              规划坚持高质量发展主题,坚持绿色发展基本原则,科学处理好政府与市场之间关系,注重把握了以下两点:一是坚持在全面贯彻落实贵州省委、省政府和贵阳市委、市政府部署的过程中,紧密结合贵阳粮食流通和物资储备实际提出科学可行的思路举措。二是树立战略思维、底线思维、辩证思维,更加注重运用系统观念谋划推动发展,确保安全底线。

              (一)衔接上位规划

              对接国家粮食和物资储备局相关规划,对接省有关部门专项规划,对接《贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标的建议》以及《贵阳贵安健全粮食安全保障体系实施方案》,围绕粮食安全和物资储备保障体系建设展开,切实落实粮食安全党政同责,提升粮食和物资储备效能,完善产购储加销体系,深入推进优质粮食工程,保障粮食供给安全,深入改革挖潜力,显著提升发展质量,为“十四五”粮食和物资储备发展指明了方向。

              (二)解决问题瓶颈

              本规划着力解决治理能力、产业升级、设施完善和应急短板等关键问题,着力突破粮食储备机制不健全、仓储物流设施建设不优、产业高质量发展任务艰巨、物资储备体系建设尚待完善等发展瓶颈。

              (三)重点发展任务

              《贵阳市“十四五”粮食和物资储备专项规划》分为发展基础、发展形势、指导思想 原则和目标、改革完善体制机制 夯实储备基础、健全市场调控体系 提升粮食安全保障能力、加强设施建设 加快仓储物流现代化、打造贵阳特色 促进粮食产业高质量发展、提升监管水平 推进管粮管储法治化、传承优良风范 倡导节粮减损全民化、保障措施等十章43节(不含前言)。

              规划全面总结了贵阳市粮食和物资储备“十三五”时期的发展成就,分析了存在问题和发展形势,提出了“十四五”时期的指导思想、基本原则、发展目标,在此基础上确定了六大重点任务。一是,从完善粮食储备机制、健全物资储备机制、组建市储备管理公司、加强储备规范管理等四个方面完善粮食和物资储备体制机制,夯实储备安全基础。二是,从完善以谷丰市场为中心的批发网络、持续强化“引粮入筑”、创新“黔粮网”云供应、提高综合应急保障能力、提升军粮供应保障水平等五个方面健全市场调控体系,提升粮食安全保障能力。三是,从建设西南粮食物资储备安全保障中心、加强粮食仓储设施建设、加快粮食物流枢纽节点建设、推进物资仓储设施建设、推动设施设备现代升级等五个方面加强设施建设,加快仓储物流现代化。四是,从组建贵州粮食产业发展集团、打造贵州生态特色食品产业园区、推动粮食产业提档升级、创新“粮旅文创”融合、强化多元品牌体系建设、引进培育龙头企业、深入实施优质粮食工程等七个方面打造贵阳特色,促进粮食产业高质量发展。五是,从完善法规制度、提升监管水平、强化安全生产、加强质检能力建设、提高监管信息化水平等五个方面提升监管水平,推进管粮管储法制化。六是,从推动重点环节节粮减损、制止“舌尖上”的浪费、加强爱粮节粮宣传教育等三个方面传承优良风范,倡导节粮减损全民化。并从加强组织领导、加强政策支持、加强资金保障、加强队伍建设和加强督导问责等五个方面提出保障措施,着力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的贵阳市粮食安全和物资储备保障体系,形成体制新、产业兴、设施优、保障强的粮食和物资储备高质量发展格局。

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